福大委组〔2017〕15号
各二级党组织：
现将《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共福州大学委员会
2017年6月8日
中共福州大学委员会关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案
根据中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》（中办发〔2017〕23号）、福建省委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》（闽委办发〔2017〕18号）和省委组织部、省委教育工委《关于推进全省高等学校“两学一做”学习教育常态化制度化的指导意见》（闽委教组〔2017〕15号）精神，结合省委、省委教育工委的部署和我校实际，现就推进福州大学“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，坚持学做结合，融入日常、抓在经常，坚持学思践悟，知行合一，在突出思想教育、落实基本制度、解决主要问题上下功夫，既突出“关键少数”，认真抓好机关部门和党员领导干部学习教育，又面向全体党员，融入日常、抓在经常，在持续推动全面从严治党向基层延伸上创新思路、强化举措，为推动学校各项事业改革发展稳定提供坚强政治保证、思想保证和组织保证。
二、基本原则
（一）注重以上率下。以领导干部这个“关键少数”带头学习、严格落实组织生活制度、加强思想作风建设的实际行动，为全校各党支部和广大党员作出示范。
（二）激发基层活力。以落实“三会一课”等基本制度为抓手，以创建党建工作示范点建设为载体，充分调动基层党组织的积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法。
（三）突出问题导向。以解决问题发挥作用为基本目标，坚持学做结合，突出针对性，查找分析、着力解决自身存在的突出问题，推动各党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。
（四）强化分类指导。要针对党员领导干部和普通党员，教师与学生等不同群体党员，有针对性地确定学习重点，明确整改方向，体现工作要求上的具体化、精准化、差异化。
（五）选树先进典型。宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立校园榜样，发挥先进典型的激励、示范和导向作用，引导党员、干部见贤思齐。
（六）坚持常抓不懈。综合运用督导考核、典型带动和信息化手段，持续推进“两学一做”学习教育，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想实际“两张皮”等不良倾向。
三、目标要求
各级党组织要认真执行中央、省委和省委教育工委关于“两学一做”学习教育的规定要求，在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续用力，不断增强党组织和党员“四个意识”，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部要按照政治家、教育家的要求，做到“四个表率”，即政治坚定、把握方向的表率，解放思想、改革创新的表率，清政廉洁、勤政为民的表率，民主团结、求真务实的表率。党员教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人，党员学生自觉践行社会主义核心价值观，正确认识世界和中国发展大势、正确认识中国特色和国际比较、正确认识时代责任和历史使命、正确认识远大抱负和脚踏实地的要求，做“勤学、修德、明辨、笃实”的表率。
四、基本内容
（一）深化党章党规学习，在落实全面从严治党要求上形成新自觉。以党章为统领，将党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等列入学习内容，联系全面从严治党实践，联系党员干部思想实际，深刻领会以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的部署，不断深化对党内基础性法规制度新体系的认识，真正使党章党规内化于心、外化于行，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程。
（二）学深悟透系列讲话，在推动学校各项事业发展上体现新担当。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，不断增进对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的真理认同和实践认同，筑牢维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威的思想根基。党员领导干部尤其要把学习系列讲话同学习贯彻习近平总书记视察福建重要讲话和指示要求紧密结合起来，作为推动学校改革发展最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南，以扎扎实实做好学校改革发展各项工作的优异答卷体现新作为新担当。
（三）坚持学做结合，在联系实际查找解决突出问题上取得新成效。要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。组织党员深入学习“四个合格”的具体要求，让党员知晓合格标准、明确行为底线，真正让“四个合格”入脑入心、化为实际行动。要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，引导党员、干部对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，按照合格党员标准，紧密联系思想工作实际，经常进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，以解决突出问题的新变化新气象不断彰显学习教育新成效。
党员领导干部要重点查找分析是否自觉遵守政治纪律和政治规矩，是否存在意识形态阵地意识不强，政治敏锐性不高，是否自觉落实党建与意识形态工作“一岗双责”，是否自觉遵守中央“八项规定”要求，是否对组织瞒报漏报个人重大事项，是否执行双重组织生活制度等问题；教师党员要重点查找分析是否深刻理解掌握党的路线方针政策和中国特色社会主义理论体系，是否自觉遵守教学科研纪律，是否发挥师德师风模范作用等问题；学生党员要重点查找分析是否树立坚定理想信念、是否自觉践行社会主义核心价值观等问题。
校党委重点查找分析是否全面贯彻落实党委领导下的校长负责制，党委领导核心作用是否充分发挥，履行管党治党、办学治校主体责任是否到位，“三重一大”事项决策是否规范，民主集中制执行是否到位，理论学习中心组学习制度是否健全并严格执行，领导班子是否团结，干部管理监督是否严格，干部队伍建设是否统筹规划，是否存在运用“四种形态”开展监督执纪不够等问题。二级党委要重点查找分析是否充分发挥党组织政治核心作用，是否严格执行党政联席会议制度，是否把握好教学科研管理等重大事项中的政治原则、政治立场、政治方向，履行政治责任是否到位，保证监督党的路线方针政策及上级党组织决定贯彻执行是否到位，是否把好干部队伍、教师队伍建设政治关，是否严格执行按期换届规定、党员党籍与组织关系管理是否规范等问题。要继续抓好基层党建重点任务的深化落实，健全防止党员失联、党代表和党员违纪违法通报和及时处理、基层党组织按期换届提醒督促等长效机制。
党支部要重点查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。教师党支部要重点查找分析党支部书记是否选优配强，党支部书记作用是否充分发挥，党支部组织生活是否经常规范，是否以业务研讨替代政治学习，党支部是否在开展教师思想政治工作中发挥作用，是否注重在优秀青年教师中发展党员，是否成为团结凝聚教师的战斗堡垒等问题；学生党支部要重点查找分析党支部设置是否有利于学生党员教育管理服务，是否建立健全学生党员发展、教育、管理、服务工作机制，党支部是否发挥带领班级和学生团结进步的核心作用，党支部组织生活是否经常规范，主题党日活动是否广泛开展、贴近实际，是否具有感染力、吸引力、针对性和实效性等问题。
各基层党组织要把学习贯彻习近平总书记重要指示精神，开展向廖俊波同志学习活动作为“两学一做”学习教育的重要内容，通过开展“学习廖俊波，争做合格党员”主题实践活动，引导广大师生党员学习弘扬廖俊波同志对党忠诚、心系群众、忘我工作、无私奉献的优秀品质，进一步提升干事创业精气神，不忘初心、扎实工作、廉洁奉公，身体力行把党的路线方针政策落实到改革发展稳定各项工作中。
五、推进举措
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要在突出“关键少数”并向基层组织延伸上持续用力，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，长期坚持、形成常态。
（一）组织开展主题学习讨论。在学习方式上，要把开展个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。党支部要定期组织党员集中学习，要确定若干主题，依托“三会一课”制度，组织开展学习讨论。结合深入学习党章党规、学习系列重要讲话，2017年重点围绕三个主题开展学习讨论：第一个主题是学习贯彻习近平总书记重要指示精神、深入开展向廖俊波同志学习活动，主要讨论学什么、怎么学，如何抓实抓细、入心入脑，时间安排在“七一”前；第二个主题是践行“四讲四有”标准、争做“四个合格”党员，引导党员、干部以“四个合格”为参照系，主动对照、自我检视，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，不等不拖、即知即改，以良好的精神面貌、优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开，时间安排在党的十九大召开前；第三个主题是学习贯彻党的十九大精神、强化“四个意识”、坚定“四个自信”，按照中央和省委统一部署，组织党员进行集中学习、开展专题研讨，时间安排在党的十九大召开后。每个主题可安排若干名党员作重点发言，其他党员互动交流。学习研讨要紧扣主题、紧贴实际，体现不同群体党员特点，让党员学得进去、议得起来。通过学习讨论，真正提高认识、找到差距，明确努力方向。
（二）坚持领导干部率先垂范。各二级党组织要按年度作出学习安排，以理论学习、中心组学习、民主生活会以及党员活动日等制度为主要抓手，组织党员干部深入系统开展集体学习。理论学习要研究确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。结合机关作风建设，着力解决政治敏感性不强、工作标准不高、政策落实不到位、脱离基层脱离师生、能力不足等问题。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，制定学习计划，细化学习措施，深刻查摆问题。严格执行双重组织生活制度，处级领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活，防止“灯下黑”。各二级党委书记每年至少为基层党员讲一次党课。认真践行“三严三实”要求，履职尽责、担当作为。严格执行中央八项规定精神，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。
（三）坚持不懈加强党支部建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，真正使党支部成为教育党员的学校、团结师生的核心、攻坚克难的堡垒。加强党支部书记队伍建设。针对单位特点，采取多渠道、多形式，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位。实施教师党支部书记“双带头人”培养工程，分期分批开展党支部书记轮训，不断增强其思想政治素质和业务工作能力，提高开展“两学一做”学习教育能力水平。完善组织设置。适应改革发展需要，注重在科技创新团队、重大课题组和创新实践平台建立党支部，不断提高党支部的覆盖面，不断增强党组织的活力和战斗力。注重以党支部立项工作为抓手，将支部项目化建设融入学习教育，融入学校中心工作，切实增强党支部生机活力。强化督导和工作保障。建立党支部工作经常性督查指导机制，指导党支部健全和落实各项工作制度。严格落实基层党组织任期和换届选举制度，持续整顿提升薄弱党支部。落实运转经费标准，为党支部开展工作和活动提供必要保障。
（四）认真落实“三会一课”等基本制度。各党支部要运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育。以“党员活动日”为依托，认真组织党支部落实“三会一课”制度。明确主题。针对党员思想工作实际，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“两学一做”为主要内容，围绕议政议事、推进工作、学习教育、为民服务等，确定“三会一课”的主题和具体方式，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。创新形式。坚持形式服务内容、服务主题，做到既形式多样又氛围庄重。坚持开展开放式组织生活，积极探索运用“互联网+”开展学习教育。积极组织党建专家学者、先进模范人物和离退休党员干部等到基层党支部讲党课。各二级党组织要积极鼓励指导党支部书记、普通党员联系实际讲党课，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑解惑，增强党课的吸引力和感染力。加强管理。二级党组织要按年度对“三会一课”作出安排，党支部要制定具体计划并报上级党组织备案。要运用《基层党组织工作手册》规范如实记载“三会一课”开展情况。校党委将组织指导检查组对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要及时批评指正。
（五）联系实际及时发现解决问题。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注重听取师生的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。认真落实民主生活会制度。党委组织部会同校纪委对处级干部领导班子民主生活会作出具体安排，认真组织落实。要加强对处级干部领导班子民主生活会的指导把关，把民主生活会开展情况纳入领导班子及其成员履行全面从严治党责任的考核内容，作为考核评价领导班子的重要依据。通过民主生活会，二级党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党“宽松软”等问题，列出问题清单，制定整改方案，认真加以整改。认真开展警示教育。认真落实组织生活会和民主评议党员制度。要结合实际，每年度研究制定开展组织生活会和民主评议党员的工作方案。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务师生是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要结合组织生活会和民主评议，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。探索试行定性评价和量化考评相结合评议党员新路子，强化党员激励约束。运用民主评议结果，严格稳慎处置不合格党员。认真坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见，及时发现问题。二级党委书记与班子成员每半年至少开展一次谈心谈话，班子成员之间可结合民主生活会、日常工作沟通开展谈心谈话。党支部书记要经常与党员谈心谈话，发现问题及时提醒。
（六）搭建党员发挥作用平台。各基层党组织要引导党员自觉践行“四讲四有”标准，争做“四个合格”党员，在改革发展各项事业中发挥先锋模范作用。积极在承担公共服务职能的窗口单位，设立党员先锋岗，引导党员立足岗位作贡献。针对实际，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，在贯彻中央和省委决策部署、推进学校各项事业科学发展中奋发作为。结合庆祝七一建党活动，及时表扬奖励优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。深化党员志愿服务。结合党员职业特点和个人特长，组织党员志愿者利用党员活动日、节假日、业余时间，开展形式多样的志愿服务活动。
（七）加强党员教育信息化建设。适应信息化迅猛发展对学习思维方式的深刻影响，积极运用信息技术和网络手段推进党员学习教育。引导党员利用省委组织部“党员e家”平台参加网络自主学习、互动交流和“三会一课”。依托网络在线学习平台开展包括“学习当先锋，喜迎十九大”等在内的在线专题学习活动。组织参加省委教育工委开展的大学生党员(入党积极分子)“学习群英会”电视竞赛活动，鼓励指导各基层党组织充分利用网络平台、“两微一端”等新媒体手段和远程教育平台，开发制作形象直观、丰富多样的学习内容，引导组织党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面，以信息化推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
（八）选树宣传系列先进典型。坚持在更大范围挖掘和宣传先进典型，以“四个合格”为目标要求，以持续开展支部立项、展评活动为载体抓手，在持续深化基层党建“党员好故事、书记好党课、支部好案例”创建的基础上，按照“六好”的要求做好“两学一做”好文章、群众身边好党员、基层一线好支部、党员电教好片子、党建创新好案例和党建之友好典型的优秀成果展评工作。积极开展校级党建示范点创建工作，形成二级党委党建标准范式，以点带面提升全校基层党建科学化水平。学校将结合实际，开展“十佳支部主题党日活动”、“十佳微党课”等系列评选活动，选树和宣传一批先进典型，弘扬正能量，唱响主旋律。
六、组织保障
各二级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。
（一）强化责任落实。各二级党组织要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。校党委组织部要根据工作部署，加强工作指导和组织推进。要通过“两学一做”学习教育，梳理分析基层党建工作短板，研究确定重点任务，不断加强薄弱环节、引领党建工作全面过硬、全面提高。党建工作要注重与学校中心工作、重点任务有机结合起来，引导广大党员干部展现新作为、作出新贡献。
（二）强化督导考核。学校将把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各二级党组织党建工作考核、党委年度工作述职的重要内容，结合总结、述职进行检查和评估，作为评判各二级党委和二级党委书记履行管党治党责任情况的重要依据。要采取明察暗访、随机调研、定点监测、现场观摩以及互联网平台等方式，加强督促指导，及时发现解决问题。对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场、工作落实不到位、成效不明显的，依照有关规定，严肃批评、追责问责。
（三）强化舆论宣传。通过校报、校刊、校园网等平台，及时宣传“两学一做”学习教育的好做法好经验，加强理论阐释和舆论引导，在全校营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。注重典型带动，及时发现、培育和宣传先进典型，用身边人、身边事教育激励党员，让广大党员学有标杆、做有榜样，比学赶帮超，引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。
（四）坚持统筹兼顾。坚持两手抓，做到两促进，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化放到统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念中来落实，推动学习教育与学校中心工作深度融合，按照“发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建”的总体思路，抓好“两学一做”学习教育常态化制度化的具体谋划和推进落实，用学习教育的成效保证学校中心工作顺利推进，用学校改革发展稳定的成效检验学习教育的效果。
（依申请公开）
纪检工作
组织工作
