各二级党组织，各学院，机关各部处、各单位：
4月25日，我校召开中共福州大学纪律检查委员会五届十二次全体（扩大）会议暨2013年全校纪检监察工作会议。现将本次会议校纪委工作报告印发给你们。请结合单位实际，认真组织学习，抓好贯彻落实。
中共福州大学纪律检查委员会
2013年5月8日
深入推进反腐倡廉建设
为创业型东南强校建设提供风清气正的良好环境
——在中共福州大学纪律检查委员会五届十二次全体（扩大）会议暨
2013年全校纪检监察工作会议上的工作报告
邹 毅
2013年4月25日
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻省纪委全会、全省教育纪检监察工作会议精神，总结2012年党风廉政建设和反腐败工作，部署2013年工作。校党委对本次会议非常重视，会前专题研究，同意会议召开和相关工作部署。等下，陈书记将作重要讲话，我们要认真贯彻落实好。
现在，我代表校纪委常委会向会议作工作报告，请予以审议。
一、2012年工作情况
一年来，我校党风廉政建设和反腐败工作在校党委和上级纪委的高度重视和正确领导下，紧紧围绕学校工作中心，扎实推进惩防体系建设各项工作，加强监督检查，建立健全廉政教育长效机制，认真推进廉政风险防控，进一步完善制度建设，强化作风建设和案件查办等工作，为学校改革发展作出了应有的贡献。
（一）加强监督检查工作，服务学校改革发展大局。一是严明政治纪律。及时跟进学校重大决策部署，加强对“211工程”三期建设项目资金、基建修缮、仪器设备采购、科研经费与项目管理等方面的专项监察，推动工作落实，为学校内涵建设提供纪律保障。二是强化权力监督。开展财务管理、资产经营、职称评聘、干部任用、评优评先、后勤服务等方面的日常监督检查，力促权力运行规范有序。三是强化专项监督。重点针对学生专项经费使用、奖助学金评选发放开展监督，及时纠正违规行为，促进教育惠民政策得到落实。四是强化民主监督。推进阳光治校，加强对党务、校务和信息公开的监督，协助健全公开规定，扩宽公开渠道，进一步增强办事公开的透明度。五是强化审计监督。加大整改和结果运用力度，促进内控制度建设，提高资金使用效益。2012年，组织完成各类审计以及经费审核，共889项，审计金额5.56亿元，提出整改意见34条，为学校核减资金1515万元。
（二）加强廉政宣传教育，夯实干部拒腐防变的思想基础。一是健全长效机制。制定《福州大学进一步推进反腐倡廉宣传教育实施意见》，明确教育的内容、形式、要求以及任务分工，建立通报、考评和责任追究制度，提高宣传教育的规范化、科学化水平。二是抓好廉政教育。以领导干部为重点，通过参观榕城监狱、观看警示片、通报案例、专题辅导报告（讲座）、廉政党课、廉政谈话，后勤系统专题教育、政工系统专题教育等形式，开展警示教育和岗位廉政教育，进一步增强干部党风廉政意识，本年度受教育人数达1.3万人次。三是弘扬廉政文化。通过发送廉政短信，赠送廉政台历，更新廉政网站，建立网上廉政测试平台，举办廉政主题辩论赛，制作“净化学术风气”专题宣传栏等，营造廉荣贪耻的氛围。四是推进廉政理论研究。2012年，完成省纪委下达调研任务1项，承担省、部级以上廉政研究课题 4项，科研经费58.5万元，一篇调研论文获得省纪委论文评选三等奖。
（三）加强廉政风险防控，进一步规范权力运行。根据省纪委、省教育纪工委部署，我校在全省高校中率先试点开展廉政风险防控工作。一是制定工作方案。先后到部属高校、校内部处和学院开展调研，结合实际制定学校廉政风险防控工作实施方案。二是抓好宣传发动。成立福州大学廉政风险防控工作领导小组及办公室，分别召开廉政风险防控工作动员大会和业务培训会，全面动员和部署学校廉政风险防控工作。三是扎实推进工作。加强对各单位工作的日常指导，保障工作质量。协同人事部门重新编印党政管理、公共服务等内设机构工作职责，为清权确权提供依据。召开专题通报会，通报廉政风险防控工作进展情况，提出要求，推进工作。我校试点工作得到省纪委等上级部门的肯定，工作经验被省纪委信息简报专刊报道，并在全省高校纪检监察工作会议进行交流。
（四）加强廉政制度建设，深化治本抓源头工作。一是探索完善促进干部廉洁自律的新机制。继续健全干部廉政档案，落实任前廉政测试规定和谈话制度，组织新任处级干部签订廉政承诺书，认真落实干部提任上会讨论前征求纪委意见的机制。二是健全反腐倡廉工作制度。制定《学院惩防体系建设的实施办法》、《校院两级中心组廉政专项学习制度》、《审计整改工作暂行办法》等7项制度文件，创新了审计整改、审计通报等制度，增强审计整改的严肃性和有效性，在我省高校中率先建立特殊类型招生体育专项测试跨校评委库，进一步保障特招工作的公平公正。三是完善业务工作制度。督促职能部门紧密结合业务实际，进一步完善科研经费、基建工程、物资采购、财务管理、资产运营、招生录取、学术诚信等方面管理制度60项，进一步从源头上防范廉政风险。
（五）协助党委加强作风建设，形成推动科学发展的良好风气。一是大力弘扬优良作风。认真贯彻中央八项规定等作风建设的部署，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。发扬密切联系师生帮助解决实际问题的优良作风，领导干部深入基层走访师生1524人次，解决问题489个，落实校级领导班子民主生活会整改意见48条；发扬艰苦奋斗勤俭办学的优良作风，严格执行出国境管理、公务用车和公务接待等制度，强化经费预算管理与监督，提高资金使用效益，确保有限资金用在学校的发展上，用在学校最亟需解决的问题上。二是及时纠正妨碍学校发展和损害群众利益的行业不正之风。坚持实施收费和招生阳光工程，促进招生公开公平公正。开展办学与收费专项检查，坚决制止乱办班、乱收费行为。加强师德师风建设，及时纠正学术活动中的各种不端行为和不正之风。
（六）加强案件查办工作，增强惩治腐败的治本功效。严格执行《福州大学纪委信访举报工作规程》，认真办理群众来信来电来访，严肃查办违纪违法案件。2012年，共受理信访件31件，办结31件，办结率100%。其中上级部门转批件12件，校领导交办件7件。及时处理和纠正一些违纪违规行为。给予林继己等2人党政纪处分，清退某学院教师违规收费6万元，纠正不符合规定推荐免试研究生等行为，也为一些干部澄清了是非，保护了干部，维护了学校的声誉和师生的权益。同时，通过案件剖析和信访情况分析，督促相关单位从案件中汲取教训，健全制度，规范管理，做到查处一个案件，教育一批干部，健全一套制度，增强了惩治腐败的综合效果。
在上级纪委和校党委的关心下，纪检监察干部逐步配齐，队伍自身建设得到加强。坚持将思想政治建设放在首位，组织专兼职纪检监审干部认真学习党的十八大、中纪委全会等精神，观看《北极雪》、《忠诚与背叛》等影片，努力以先进典型为榜样，在保持党的纯洁性中做到以身作则、率先垂范。始终重视业务能力建设，组织干部参加上级部门举办的业务培训，承办了福建本科高校纪检监察工作年会和福建省高校审计工作研讨会，组织干部开展反腐倡廉理论研究，进一步提升纪检监察和审计干部的实践能力和理论水平。
在总结工作成绩的同时，我们也看到我校反腐倡廉工作还有许多不足与问题。主要有：一些党员干部纪律意识依然淡薄，极个别党员干部违纪违法行为时有发生；一些关键部位的权力监督制约机制有待健全，制度的执行力有待提高；党风廉政工作开展还不够平衡，个别领导干部对反腐倡廉重视不够，风险意识不强，工作自觉性、主动性有待提高；纪检监审干部队伍建设还有待进一步加强等等。我们要高度重视和解决这些问题，以更加坚定的决心和更加有力的举措深入推进学校党风廉政建设和反腐败工作。
二、2013年工作任务
2013年反腐倡廉工作总体要求是，认真贯彻落实省纪委九届四次全会、全省教育系统纪检监察工作会议精神，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强作风建设，推进反腐倡廉建设，防控廉政风险，着力解决师生员工反映强烈的突出问题，为加快推动创业型东南强校科学发展跨越发展提供有力保障。
（一）制定实施惩防体系新的五年工作方案
——严格执行党风廉政建设责任制。一是根据领导分工变动调整领导干部党风廉政建设岗位职责，落实党风廉政建设领导体制和工作机制。二是加强顶层设计，科学制定、认真实施我校惩防体系建设新的五年工作方案。纪检监察部门要加强组织协调，明确责任分解，强化监督检查、责任考核和责任追究,确保党风廉政建设各项任务的圆满完成。三是根据管理重心下移的需要，组织各学院制定领导班子成员党风廉政建设岗位职责，落实好《学院惩防体系建设的实施办法》。
——继续健全和落实好各项制度与机制。一是更加注重完善惩防体系基本框架，完善学校内部治理结构，健全决策权执行权监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。二是完善和落实党风廉政宣传教育长效机制、权力运行监控机制、惩治腐败工作机制。三是重视制度执行情况的反馈，加强制度落实情况的监督检查，提高制度的执行力。
（二）加强对重大决策部署落实情况的监督检查
——坚持把反腐倡廉工作放在围绕、服务学校大局中体现价值，检验成效。一是严明政治纪律，加强对“三重一大”领导集体决策制度执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，确保政令畅通。二是及时跟进党委部署，加强对落实省部共建有关政策，实施《高等学校创新能力提升计划》，《校“十二五”规划纲要》、《福州大学章程》以及“211工程”建设等情况的监督检查，推动工作落实。三是开展招生录取、基建修缮、物资采购、财务管理、学术风气、干部人事、教育收费等专项监察，为重大项目建设和重点工作提供纪律保障。四要加强审计监督，做好干部经济责任审计、基建修缮审计等各类审计工作，提高资金使用效益，防范资金风险。
——突出监督检查的重点任务。一是加强科研项目与经费的监管。严格落实教育部高校科研项目、科研经费、科研行为管理的3个《意见》和《福建省高等学校科研经费管理暂行办法》。协同职能部门完善配套措施，建立科研经费监管长效机制。整合财务、科研、审计、监察、设备管理等部门力量，加强对科研活动的服务和监督，及时发现和纠正问题。二是加强国有资产的监管。对校办企业资产、债权、债务进行全面统计、核查，摸清底数，完善校办企业管理体制。根据上级纪委要求，明确学校各相关部门监管责任，履行好出资人的管理职责，做好国有资产进场交易规定的自查自纠和监督检查工作，依法对投资效益进行考评，做好风险防控管理，杜绝国有资产流失。三是规范和加强二级党组织监督检查工作。结合二级党组织换届，配强二级党组织纪检委员，进一步落实《关于二级党组织纪检工作的规定》。
（三）进一步推进廉政风险防控机制建设
——认真落实《福州大学关于推进廉政风险防控工作的实施方案》，抓好廉政风险防控工作。一是组织好第一批推进单位即机关部处和公共服务单位完成廉政风险防控第一循环周期工作，在2013年底前建立覆盖校部机关和公共服务体系的廉政风险防控机制。二是启动第二批即学院的廉政风险防控第一轮循环周期的工作，加强对学院开展廉政风险防控工作的业务指导。三是总结工作经验。及时认真总结、发现和推广各单位廉政风险防控工作的先进经验和做法，注重创新，进一步提升我校廉政风险防控工作水平。
——探索建立符合我校实际的廉政风险预警与处置机制。一是建立廉政风险防控专家咨询小组，为廉政信息系统建设，防控措施的制定提供咨询意见。二是积极运用科技防控手段，在招生录取、设备采购、基建工程、科研经费、资产管理等方面探索建立网上公开运行和实时监察系统。三是尝试开展廉政风险信息分析、预警和处置工作，全面收集廉政风险信息，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警、告诫和问责纠偏。
（四）抓好反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设
——认真落实《关于进一步推进反腐倡廉宣传教育的实施意见》。一是坚持分类施教、按需施教。把反腐倡廉教育贯穿干部培养、选拔、管理、使用全过程，纳入党委宣传教育总体部署、党校教学、干部教师培训、党日团日活动和校园文化建设中，增强教育的针对性和有效性。二是坚持分工负责的教育制度。进一步落实校院、机关逐级分部门负责的教育机制，规范二级党组织和机关部处对所属师生员工的反腐倡廉教育工作。严格执行反腐倡廉宣传教育监督、检查和通报制度，保障责任分工落实。三是加强反腐倡廉理论研究。进一步完善廉政建设研究所平台建设，加强科研队伍建设，发挥理论研究对反腐倡廉工作的针对性、前瞻性和指导性作用。
——深入开展反腐倡廉教育，引导党员领导干部树立正确的价值观、权力观、利益观。一是突出处级干部专题教育。深入开展典型示范、案件警示教育，邀请省纪委领导和专家来校作专题讲座等等。二是突出重点岗位人员教育。着力加强对人财物管理等重点岗位以及科研人员的法律、规章和诚信教育。三是加强廉政文化建设，举办反腐倡廉主题微电影、书画、朗诵比赛等系列活动，形成清正廉洁、和谐稳定的校园氛围。
（五）协助党委加强作风建设
——大力弘扬优良作风。认真贯彻落实中央“八项规定”和《福州大学关于加强和改进工作作风若干意见》。一要密切联系师生，改进会风文风，敦促领导干部把时间和精力用在深入基层、推动工作落实、解决师生员工反映的突出问题上。二要厉行勤俭节约。从严控制行政经费支出，严肃整治公款吃喝和公款旅游行为，加强因公出国境管理，继续做好公务用车问题专项治理等工作。三是加强作风建设相关规定执行情况的监督检查。严格落实廉洁自律、厉行节约、反对铺张浪费有关规定，加强效能监察，坚决查处违反作风建设规定的行为。
——加大纠风工作力度。一是督促职能部门进一步明确教师行为规范，引导教师践行职业道德，及时纠正、严肃查处违反师德的行为和各类学术不端行为。二是加强对党务、校务和信息公开工作的监督，推进阳光治校。三是进一步规范办学行为和教育收费工作，切实解决学校发展过程中群众反映强烈的问题，纠正行业不正之风。
（六）加大对违法违纪案件的查处力度
——继续开展专项治理工作。深入开展商业贿赂、“小金库”、工程建设等领域突出问题的专项治理，加强公共资源市场化配置工作，严肃查处违纪违规行为。
——认真做好群众来信来访工作。坚持有案必查，违纪必究，规范案件办理工作，严格遵守办案纪律。发挥查办案件的治本功能，组织案件通报，督促发案单位完善制度，强化管理，堵塞漏洞，进一步优化学校发展环境。
三、保证党风廉政建设取得新成效
反腐倡廉建设重在坚持，重在落实。各级党组织、纪检监察部门要进一步增强责任感和紧迫感，各级领导干部要勇于承担政治职责，健全落实机制，务必真抓实干，着力改革创新，确保反腐倡廉各项任务落到实处，取得实效。
（一）加强领导。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制。进一步明确各二级党组织书记、机关部处主要负责人是本单位党风廉政建设的第一责任人。要坚持“一岗双责”，增强抓好党风廉政工作是本职，没抓好党风廉政工作是失职的意识，把反腐倡廉工作同单位业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。主要领导要亲自抓，分管领导要按责任制要求分工负责。
（二）落实责任。各单位要认真落实党风廉政建设责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。惩防体系建设的牵头和协办的单位，要健全相关工作联席会议制度，相互之间要主动通报情况、交换意见，研究工作，抓好落实。各相关落实单位要进一步明确分工，加强督促检查，提高主动性和自觉性，抓好分工范围内的反腐倡廉建设，努力形成分工明确、衔接严密、协调配合、互相督促的反腐倡廉整体合力。
（三）建强队伍。进一步补齐配强纪检监察干部，积极推进纪检监察审计职能的拓展和转变。以思想政治建设、能力建设和作风建设为重点，对专兼职纪检监审干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，深入开展学习研究型纪检监审组织建设，努力实现纪检监审工作思想观念和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断提高适应学校深化改革、创业发展的能力，为推动反腐倡廉各项任务的落实提供组织保证。
同志们，2013年我校反腐倡廉建设任务繁重，责任重大。我们要在校党委和上级纪委的正确领导下，振奋精神，求真务实，开拓创新，扎实工作，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为推动学校创业发展作出新的更大的贡献！
纪检工作
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